El Comité de Seguridad y Salud: USO te explica sus funciones y tus derechos
El art. 38 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales define al Comité de Seguridad y Salud (CSS) como el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos.
Es una herramienta que sirve para que las políticas preventivas no se decidan de forma unilateral, ejercer el derecho de los trabajadores a proponer mejoras y asegurarnos que las medidas en materia de PRL se llevan a cabo.
¿Cuándo y cómo debemos exigir su constitución?
Legalmente, el Comité de Seguridad y Salud debe constituirse en empresas o centros de trabajo con 50 o más personas trabajadoras. Debemos solicitar su constitución por escrito a la empresa. Si no recibimos respuesta, debemos acudir a la Inspección de Trabajo.
¿Quién compone el CSS?
El CSS es un órgano paritario compuesto por los delegados de prevención, elegidos por la RLPT, y los representantes designados por la empresa según la escala del art. 35 de la LPRL. En empresas de menos de 50 trabajadores los delegados de personal asumen las funciones de prevención mediante consultas directas.
En ausencia de RLPT, la plantilla puede elegir por mayoría simple a un representante temporal para ejercer como delegado de prevención.
Por parte de la empresa, deben participar personas con cargos directivos o con capacidad de decisión a la hora de gestionar el sistema preventivo dentro de la empresa.
¿Qué competencias y facultades tiene el CSS?
El CSS no es un órgano consultivo, sino una herramienta de control y fiscalización con las siguientes funciones clave. Entre sus competencias están la de participar en la elaboración, ejecución y evaluación de los planes de prevención; ser consultado obligatoriamente por el empresario antes de introducir nuevas tecnologías, cambios organizativos o compra de equipos, y proponer mejoras directas en los métodos de trabajo y corrección de deficiencias.
Tiene facultades para:
- realizar visitas directas a los centros de trabajo y acceder a toda la documentación e informes sobre condiciones laborales;
- analizar los daños a la salud, investigando accidentes y enfermedades profesionales para proponer medidas correctoras;
- conocer la memoria y programación anual de los servicios de prevención;
- vigilar y controlar que la empresa cumpla su deber de protección y que los presupuestos y medios (humanos y técnicos) sean adecuados, y
- puede denunciar incumplimientos ante Inspección de Trabajo y acompañar a los inspectores en sus visitas.
¿A qué información debe tener acceso el Comité de Seguridad y Salud?
El derecho de información (art. 36.2 b LPRL) es la herramienta clave para que los delegados de prevención ejerzan su control.
En cuanto a las condiciones de acceso a la información debes saber que:
- La empresa debe entregar copias en soporte físico, si se solicitan.
- Se pueden analizar los informes fuera del centro de trabajo sin límites temporales.
- Deber de sigilo: la documentación recibida es confidencial y solo puede usarse para fines preventivos.
Los delegados de prevención tienen derecho a acceder, entre otros, a:
- Plan de prevención, Evaluación de riesgos y Planificación preventiva.
- Memoria y programación anual, resultados de controles y auditorías.
- Relación mensual de accidentes (con y sin baja) y enfermedades profesionales.
- Fichas de productos químicos, manuales de maquinaria, formación y planes de emergencia.
- Resultados de visitas de la Inspección de Trabajo y coordinación de actividades (CAE).
Se puede rechazar la documentación cuando:
- No se ha contado con los delegados de prevención en la toma de datos.
- Descripciones genéricas, falta de localización de riesgos o medidas que no actúan sobre el foco.
- No identifica productos químicos, ignora riesgos psicosociales o no diferencia personal especialmente sensible.
- Planificaciones que no especifiquen plazos, responsables, presupuesto o medios técnicos.
¿A qué documentación e información no se debe tener acceso?
Según el Criterio Técnico 43/2005 de la Inspección de Trabajo, existen límites legales al derecho de información para proteger la privacidad y la seguridad empresarial. Así, la empresa no está obligada a facilitar documentación relacionada con:
- Datos médicos personales.
- Secretos comerciales e industriales.
- Seguridad y patrimonio.
¿Qué temas se pueden plantear en el CSS?
La RLPT tiene una competencia integral sobre cualquier factor que afecte el bienestar de la plantilla. Puede proponer y tratar en el Comité de Seguridad y Salud cualquier medida sobre bienestar y salud, formación, organización, el entorno físico, salud mental, así como cualquier otro asunto relacionado con la PRL.
La empresa no solo está solo para recibir propuestas, sino que está obligada por ley a someter a consulta previa en el CSS cualquier cambio o decisión que afecte a la gestión preventiva.
¿Cómo funciona y qué reglas tiene?
Para garantizar el funcionamiento del CSS, la normativa establece unas condiciones específicas sobre su actividad y la capacitación de sus miembros. Como mínimo, una vez al trimestre se celebrarán reuniones ordinarias. Las extraordinarias, se convocarán en cualquier momento, siempre que lo solicite alguna de las partes para tratar temas específicos urgentes.
Las horas dedicadas a las reuniones del CSS (u otras convocadas por la empresa en materia de PRL) se consideran jornada laboral a todos los efectos.
El empresario tiene la obligación de facilitar y costear la formación técnica de los delegados de prevención siendo de una duración mínima de 30 horas como norma general salvo para empresas cuya actividad se encuentre recogida en el Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevención. En este caso, tendrá una duración mínima de 50 horas. Debe realizarse dentro de la jornada laboral y sin coste para el delegado.
El reglamento de funcionamiento interno
El reglamento de funcionamiento interno es la norma autoimpuesta por el CSS para garantizar su operatividad y evitar abusos empresariales. Lo mínimo que debe contener es:
- Estructura y cargos: listado actualizado de representantes de ambas partes, presidencia y secretaría y procedimiento para sustituciones (fundamental incluir el derecho de la RLPT a designar sustitutos de su misma organización sindical).
- Dinámica de reuniones: convocatorias, periodicidad y procedimiento para reuniones extraordinarias (accidentes graves, riesgos inminentes o cambios organizativos). La RLPT debe priorizar la asistencia en bloque.
- Facultades y garantías: listado exhaustivo de documentos accesibles para evitar bloqueos. Procedimiento para que los delegados inspeccionen los puestos de trabajo. Cláusula para invitar a técnicos sindicales o expertos externos (con voz, sin voto).
- Acuerdos y actas: es vital que el reglamento obligue a reflejar en acta las posturas discordantes, sirviendo de prueba ante la Inspección de Trabajo.
Las actas del Comité de Seguridad y Salud
El acta del CSS es una prueba documental con plena validez jurídica; lo que no figura en ella, legalmente no ha ocurrido.
Debe recoger puntos tratados, acuerdos, plazos, responsables y, fundamentalmente, las discrepancias íntegras de la parte social si no hay consenso.
Firmar “conforme” valida la gestión empresarial y puede eximir de responsabilidad al empresario ante accidentes o negligencias. Si el redactado suaviza riesgos o ignora denuncias, utiliza estos recursos antes de validar: firma “no conforme” y exige adjuntar tu propio informe de manifestaciones al acta original.
Si el acta es unilateral e ignora la postura de los trabajadores, no la firmes.
Recuerdo que la plantilla tiene derecho a conocer los acuerdos. Los delegados deben difundir el contenido de las actas mediante asambleas, tablones de anuncios o comunicaciones.
¿Quién puede asistir como invitado a las reuniones del CSS?
La presencia de invitados en el CSS está regulada para garantizar el asesoramiento técnico sin alterar la paridad de los votos, es decir, con voz, pero sin voto.
Es importante remarcar, que pueden asistir los delegados sindicales de cualquier Sección Sindical que tenga representación en la empresa con el objeto de mantener informados a los trabajadores y trasladar cualquier información necesaria al CSS.
Por otro lado, podrán asistir delegados de personal, técnicos especializados en PRL de la empresa y delegados de otros centros. La RLPT podrá solicitar la presencia de asesores sindicales externos que también podrán participar proporcionando asesoramiento técnico sobre los puntos del orden del día por los que sea consultado.
La asistencia de invitados debe notificarse o incluirse en el orden del día, estando éstos legalmente sujetos al sigilo profesional sobre la información tratada. Ningún invitado, sea interno o externo, tiene derecho a voto en los acuerdos del CSS.
Crédito horario
El crédito horario es el permiso retribuido de los representantes para ejercer sus funciones, pero la normativa de prevención blinda las tareas más críticas para que no lo consuman.
Según el art. 37.1 LPRL, no restan horas del crédito mensual:
- Reuniones del CSS o convocatorias de la empresa sobre PRL.
- Acompañamiento a técnicos de prevención o a la Inspección de Trabajo.
- Investigación de accidentes, incluyendo el desplazamiento inmediato al lugar de los hechos.
- El convenio colectivo puede ampliar las tareas que se consideren tiempo de trabajo para no agotar el crédito sindical.
¿Se está haciendo lo correcto en tu centro?
Ahora os lanzamos unas preguntas para reflexionar sobre lo que se hace en tu centro de trabajo. Ser sincero contigo mismo es ser garante de la salud y seguridad del resto de compañeros. Cada “no” es una brecha de seguridad que debemos cerrar.
- ¿Se constituye el CSS de forma paritaria? ¿Hay el mismo número de representantes sociales que de la empresa en cada reunión?
- ¿La empresa consulta antes de actuar? ¿Se someten a debate los cambios en turnos, nuevas máquinas o EPI antes de que se implanten de forma unilateral?
- ¿Las reuniones sirven para algo? ¿Se incluyen en el acta plazos concretos, responsables y recursos económicos para solucionar los problemas detectados?
- ¿La evaluación de riesgos es real? ¿Participaste tú o algún delegado de prevención en la toma de datos a pie de puesto, o se hizo desde un despacho?
- ¿Se evalúa lo “invisible”? ¿Están contemplados los riesgos psicosociales (estrés, ritmos, carga mental) y ergonómicos en tu centro de trabajo?
- ¿Tienes los papeles en tu mano? ¿La empresa te entrega copia física de los informes y documentos para que los analices con total autonomía?
- ¿Se investiga cada daño a la salud? ¿Te informan de todos los accidentes (incluso sin baja) para que puedas personarte en el lugar y analizar las causas?
- ¿Tu formación es a cargo de la empresa? ¿Has recibido tus 30 o 50 horas de formación técnica mínima, dentro de tu jornada y sin coste para ti?
- ¿Tu firma en el acta es crítica? ¿Añades la frase “Recibido, pero no conforme” si el acta suaviza los riesgos o ignora tus discrepancias?
- ¿Tus horas de seguridad están blindadas? ¿Sabes que el tiempo de las reuniones y las visitas de inspección no debe descontarse de tu crédito horario sindical?
Recuerda que si necesitas asesoramiento sobre cualquier cuestión relacionada con la prevención de riesgos laborales y la protección de la seguridad y salud en tu centro de trabajo, puedes contactar con nuestro Gabinete para que te ayudemos.
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